對(duì)待超限超載貨車(chē)，必須嚴(yán)格貫徹“卸貨+罰款”的規(guī)定，只有讓“超載更虧本”深入人心，才能讓貨車(chē)司機(jī)們養(yǎng)成“不超載”的好習(xí)慣，并通過(guò)市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制，讓運(yùn)費(fèi)回歸合理的水平，讓貨車(chē)司機(jī)不超載也能賺到錢(qián)。
10月10日發(fā)生的無(wú)錫312國(guó)道錫港路段高架橋側(cè)翻事故，致3名無(wú)辜市民失去寶貴生命。在10月24日交通運(yùn)輸部舉行的發(fā)布會(huì)上，公路局副局長(zhǎng)周榮峰在介紹該起事故的最新調(diào)查情況時(shí)稱(chēng)，事故原因初步分析為半掛牽引車(chē)嚴(yán)重超載導(dǎo)致橋梁發(fā)生側(cè)翻，具體情況仍在繼續(xù)調(diào)查中。
據(jù)媒體報(bào)道，自10月12日開(kāi)始，道路交通安全“百日整治”行動(dòng)已在江蘇全省展開(kāi)，相較于車(chē)貨總重量不超過(guò)49噸的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，屬于嚴(yán)重超限超載車(chē)輛的“百?lài)嵧?rdquo;等超載貨車(chē)成為“百日整治”行動(dòng)嚴(yán)打的對(duì)象。受此影響，當(dāng)?shù)剡\(yùn)費(fèi)暴漲三四倍。
“違法超限超載被稱(chēng)為公路第一殺手。”交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳德金稱(chēng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，載重貨車(chē)道路交通事故中，有80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起。據(jù)測(cè)算，如果行駛公路的車(chē)輛超限超載50%左右，公路正常使用壽命將縮短約80%。
貨車(chē)超載為何成“老大難”屢禁不止?實(shí)際上，各地對(duì)貨車(chē)超限超載行為的治理自上世紀(jì)80年代就已開(kāi)始，從未斷過(guò);但直到現(xiàn)在仍未絕跡，仍有橋梁倒在超限超載貨車(chē)的沉重車(chē)輪下，仍有無(wú)辜群眾因此失去寶貴生命。這說(shuō)明，多年來(lái)的“治超”行動(dòng)存在一定的瓶頸，就算在某一“嚴(yán)打”階段取得過(guò)明顯成效，也會(huì)伴隨“嚴(yán)打”的結(jié)束而死灰復(fù)燃。
一些地方并沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“超載卸貨”的要求，只要司機(jī)交了罰款，超載貨車(chē)就能繼續(xù)上路。只要不卸貨，超載多賺的錢(qián)能夠覆蓋罰款的成本，超載司機(jī)就會(huì)有機(jī)可乘，下次還會(huì)繼續(xù)超載。由此暴露出在交通運(yùn)輸管理中“以罰代管”機(jī)制的弊端，這也是2013年河南永城爆出“公路三亂”(在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi))事件后的總結(jié)和定論。當(dāng)?shù)芈氛块T(mén)每月收取3000元，就允許貨車(chē)司機(jī)超限超載行駛，在有效期限內(nèi)不用再交罰款。“只罰款、不卸載”、“先罰款、后上路”，違法車(chē)主和執(zhí)法人員受到共同利益的驅(qū)動(dòng)，貨車(chē)司機(jī)希望多拉貨，執(zhí)法人員希望多收罰款，貨車(chē)司機(jī)只能通過(guò)更變本加厲的超載來(lái)抵消罰款成本。最終結(jié)果就是“超載屢禁不止”，甚至?xí)萑?ldquo;越治越超”的惡性循環(huán)。
此次江蘇“百日整治”，雖然重點(diǎn)不是為了罰款而罰款，而是嚴(yán)格“治超卸超”，但引發(fā)的“運(yùn)費(fèi)暴漲”卻是事實(shí)。運(yùn)費(fèi)暴漲，意味著貨運(yùn)利潤(rùn)更高，會(huì)不會(huì)反過(guò)來(lái)加大貨運(yùn)司機(jī)的超載沖動(dòng)?非常值得警惕。
有學(xué)者建議，依靠政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)派駐人力從源頭上杜絕超限、超載車(chē)輛上路。這一愿望雖好，但在實(shí)際操作中卻很難落實(shí)。公安部交通管理局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，國(guó)內(nèi)載貨汽車(chē)保有量達(dá)2694萬(wàn)輛。要想有效控制超限超載的源頭，僅靠路面執(zhí)法恐難以實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，隨著科技的進(jìn)步，現(xiàn)在完全可以憑借數(shù)字科技的力量來(lái)解決這一問(wèn)題，比如，安裝無(wú)人值守治超系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人化監(jiān)管與移動(dòng)辦公等，既便于執(zhí)法者監(jiān)控，也可抑制執(zhí)法者的道德風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)媒體報(bào)道，部分貨運(yùn)存在“不超載就虧本”的現(xiàn)象。實(shí)際上，這一說(shuō)法是被誤讀了，正確表述應(yīng)該是：各地對(duì)超載車(chē)輛的查處力度不統(tǒng)一，無(wú)法保證處理結(jié)果公正公平，導(dǎo)致被嚴(yán)格治超的車(chē)主“輸給了”未被嚴(yán)格治超的車(chē)主。要想獲得同樣多的運(yùn)輸利益，前者只能靠超載來(lái)實(shí)現(xiàn)，這恰恰是一個(gè)典型的“劣幣驅(qū)逐良幣”的案例。
治理超載不應(yīng)以“百日”為限，而應(yīng)該一以貫之;嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)“看錢(qián)下菜碟”。對(duì)待超限超載貨車(chē)，必須嚴(yán)格貫徹“卸貨+罰款”的規(guī)定，只有讓“超載更虧本”深入人心，才能讓貨車(chē)司機(jī)們養(yǎng)成“不超載”的好習(xí)慣，并通過(guò)市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制，讓運(yùn)費(fèi)回歸合理的水平，讓貨車(chē)司機(jī)不超載也能賺到錢(qián)。
